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IEDs and the Mine Ban Convention: a minefield of definitions?

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The year 2019 marks the 20th anniversary of the entry into force of the Anti-Personnel Mine Ban Convention. It will also see the five-yearly Review Conference of the Convention take place in Oslo in November. This momentum has brought about a renewed focus of States Parties and other stakeholders on further strengthening implementation to ensure continued success of the Convention. One issue that has drawn widespread attention and raised concerns is the increased use of anti-personnel mines of an improvised nature (‘improvised anti-personnel mines’) in recent conflicts and their humanitarian consequences. These mines have been referred to as improvised explosive devices (‘IEDs’) in different fora by different actors, and there has been some confusion about which IEDs fall within the definition of anti-personnel mines for the purpose of the Convention. This blog endeavours to contribute to the clarification of this issue, by explaining that the Convention applies to both manufactured and improvised anti-personnel mines alike, and demonstrating, including through practical examples, that certain IEDs constitute anti-personnel mines within the scope of the Convention [1].

How does the Convention address improvised anti-personnel mines?

None of the elements in the definition of an anti-personnel mine in the Convention draw a distinction between manufactured and improvised anti-personnel mines, nor do they exclude improvised anti-personnel mines from the Convention. Article 2(1) of the Convention defines an anti-personnel mine as ‘a mine designed to be exploded by the presence, proximity or contact of a person and that will incapacitate, injure or kill one or more persons.’ Pursuant to Article 2(2) of the Convention, the term ‘mine’ refers to ‘a munition designed to be placed under, on or near the ground or other surface area and to be exploded by the presence, proximity or contact of a person or a vehicle.’

While the Convention does not define the term ‘munition’, relevant military doctrine, for example, requires that the device be complete, but does not specify how the device is to be constructed. A device is complete when it contains all the components necessary for its function, irrespective of it being manufactured or improvised.

Nor does the Convention specify the terms ‘designed to be exploded by the presence, proximity or contact of a person’. Within its ordinary meaning in the context of the Convention, the term ‘design’ refers to the normal functioning of a weapon and is broader than the term ‘manufacture’. Therefore, as long as the design is such that through its normal functioning it would be exploded by the presence, proximity or contact of a person and generate the same design-dependent effects of incapacitating, injuring or killing one or more persons, it fits the definition of an anti-personnel mine in the Convention. This is irrespective of whether a mine is manufactured or of an improvised nature.

The requirement that an anti-personnel mine be exploded ‘by the presence, proximity, or contact of a person’ is, for instance, fulfilled where the mine is detonated by the pressure of an ordinary footfall, or the triggering of a tripwire. In exceptional cases it could even be detonated by the presence or proximity of body heat. This element of the definition therefore only describes the acts that trigger the explosion, but does not address the technical features of the components of a mine or how it is constructed. Consequently, it is irrelevant whether the mine was manufactured or improvised, as long as the explosion is triggered by a person.

Further to this, there is agreement amongst States Parties that the Convention and its obligations apply to both improvised and manufactured anti-personnel mines alike. In negotiating the Convention, a proposal to amend the text so as to explicitly proscribe the improvisation of explosive devices for use as anti-personnel mines was rejected by States, considering these weapons to already be covered by the definition of anti-personnel mines [2]. Recent Meetings of the States Parties have reaffirmed that improvised anti-personnel mines fall within the scope of the Convention. They emphasised that States Parties affected by improvised anti-personnel mines must address these as part of their fulfilment of Convention obligations, as ‘the definition contained in Article 2(1) makes no distinction between an anti-personnel mine that has been “manufactured” and one that has been “improvised”’ [3].

Finally, the preamble states that the object and purpose of the Convention is to put an end to the suffering and casualties caused by anti-personnel mines, and to give effect to the prohibition of attacks employing a weapon that cannot be directed at a specific military objective. Improvised anti-personnel mines are as incapable of distinguishing between civilians and combatants as their manufactured counterparts. This raises the same concerns as those at the heart of the Convention, and must therefore be addressed in the same manner as manufactured anti-personnel mines.

Which IEDs fall within the scope of the Convention?

To reflect their improvised nature, the term ‘improvised explosive devices’ or IEDs has been used to describe a panoply of different improvised weapons, including improvised anti-personnel mines. The following analysis aims at clarifying which IEDs constitute anti-personnel mines within the scope of the Convention, thus requiring States Parties to fulfil their obligations under the Convention with respect to these mines.

The breadth of the term ‘IED’

There is no universally accepted definition of IEDs. Definitions of the term adopted by some States and organisations, albeit mostly distinct, are broad and cover many different types of IEDs as improvised weapons. These include anti-personnel and anti-vehicle mines of an improvised nature; roadside bombs; body-borne or vehicle-borne IEDs used in suicide attacks; shoulder-fired recoilless rocket launchers; improvised claymore mines; and improvised mortars and rockets.

There is only one international treaty that refers specifically to IEDs. Amended Protocol II to the Convention on Certain Conventional Weapons (‘amended Protocol II’), Article 2(5), defines the term ‘other devices’ as ‘manually-emplaced munitions and devices including improvised explosive devices designed to kill, injure or damage and which are activated manually, by remote control or automatically after a lapse of time’.

However, current discussions in the framework of amended Protocol II on IEDs are not restricted only to those constituting ‘other devices’ within the meaning of Article 2(5). Rather, they are focusing more broadly on the use in current conflicts of improvised (as opposed to industrially manufactured) explosive devices that are either command or remotely detonated, with time delay fusing or activated by a vehicle or a person. The latter can be anti-personnel mines.

In brief, as illustrated in a non-exhaustive manner in the figure below, the term ‘IED’ has been used to label a wide variety of weapons manufactured outside industrial standards, including improvised anti-personnel mines.


General principles of international humanitarian law applicable to the use of IEDs

The legality of the use of IEDs must be assessed on a case-by-case basis. Such assessments will depend on how these improvised weapons are designed, how the parties are using them and the environment in which they are used. In any case, the lawfulness of use in armed conflict of IEDs depends, amongst other norms as applicable, on the compliance with principles of international humanitarian law, in particular those of distinction, proportionality and precautions in attack.

The principle of distinction requires that parties to a conflict at all times distinguish between civilians and combatants and between civilian objects and military objectives, and that they direct their operations only along military objectives. The principle of proportionality prohibits attacks which may be expected to cause incidental loss of civilian life, injury to civilians, damage to civilian objects, or a combination thereof, which would be excessive in relation to the concrete and direct military advantage anticipated. Finally, parties to a conflict are obligated to take all feasible precautions under the principle of precautions in attacks. This requires that constant care be taken to spare the civilian population, individual civilians and civilian objects in the conduct of military operations.

IEDs constituting anti-personnel mines within the meaning of the Convention

IEDs fall within the scope of the Convention if and when they constitute anti-personnel mines as per the definition in Article 2(1), i.e. a mine designed to be detonated by the presence, proximity or contact of a person. The ICRC, through its field operations in a number of contexts, has encountered IEDs that fit the definition of anti-personnel mines in the Convention. Such devices were placed under, on or close to the ground or surface area, and equipped with trigger mechanisms also commonly used in manufactured mines, including but not limited to pressure plates [4]; trip wires [5]; crush wires [6] ; and pull-switches [7]. They explode upon contact with or initiation by a person, such as the application or release of pressure exerted by body weight, or in the person’s proximity or presence through passive infrared sensors. For example, it has been reported that pressure-plate IEDs are often activated by 10 kilograms of pressure, the weight of a young child. Furthermore, the ICRC is aware of the use of IEDs with pressure plates placed directly beside the main charges causing maximum damage to the person activating it.

The ICRC, as well as many others, has witnessed the serious humanitarian consequences of improvised anti-personnel mines. These mines are, in the ICRC’s experience, often artisanal or home constructed or adapted, and everyday items such as nail polish and fuel have been used as explosives. The widespread availability of components enabling the construction of improvised anti-personnel mines contributes not only to their growing use in recent and current armed conflicts, but also, more critically, to the rising numbers of civilian casualties in many contexts. Examples include Afghanistan, Iraq, Syria, Mali, Colombia and the Philippines, among others.

As they remain undetected or become displaced over time, for example through natural disasters such as floods, improvised anti-personnel mines continue to affect local populations long after hostilities have ceased. Not only do they continue to kill and maim civilians, but they also often cause long-term socio-economic consequences for local populations, preventing them from returning to their homes, impeding the growing of crops in contaminated fields, and inhibiting the delivery of humanitarian assistance. Finally, their construction outside of industrial standards further complicates clearance operations, thus exacerbating the risk to humanitarian organizations working on the ground including demining operators.

IEDs not falling within the scope of the Convention

Nevertheless, it is important to note that those IEDs not falling within the scope of the Convention remain regulated. Indeed, reports show that IEDs other than anti-personnel mines of an improvised nature have also resulted in high – and indeed increasing – numbers of civilian casualties. Where IEDs do not constitute improvised anti-personnel mines falling within the scope of the Convention, they may nevertheless come within the ambit of treaties that impose specific prohibitions or restrictions on certain weapons. For example, IEDs can meet the definition of cluster munitions within the meaning of the Convention on Cluster Munitions, and/or create explosive remnants of war within the meaning of the Protocol V to the Convention on Certain Conventional Weapons.

Concluding remarks

The lack of a universally accepted definition and the breadth of the term ‘IED’ have led to uncertainty among some stakeholders regarding the application of the Convention to such devices. Where designed to be detonated by the presence, proximity or contact of a person, and capable of incapacitating, injuring or killing one or more persons, IEDs constitute anti-personnel mines and therefore fall within the scope of the Convention. The explicit use of the term ‘anti-personnel mine of an improvised nature’ instead of ‘IED’ for the purpose of the Convention can further enhance clarity for States Parties and facilitate the fulfilment of their treaty obligations.

By comprehensively prohibiting anti-personnel mines, States Parties to the Convention have committed to putting an end to civilian suffering and casualties caused by anti-personnel mines – an important commitment in the face of the widespread civilian harm caused by these weapons to date. As has been repeatedly confirmed by States Parties, all obligations under the Convention apply to anti-personnel mines that are both industrially manufactured and of an improvised nature. This is true of the prohibitions on use, stockpiling, production and transfer of anti-personnel mines, mine clearance, annual reporting on treaty implementation, mine risk education, and the adoption of national measures to prohibit and sanction breaches of the Convention.

[1] The ICRC has submitted a working paper entitled “Views and Recommendations on Improvised Explosive Devices Falling Within the Scope of the Anti-Personnel Mine Ban Convention”, discussing this issue with a view to the Fourth Review Conference of the Convention, taking place 25-29 November 2019.

[2] See S. Maslen, The Convention on the Prohibition of the Use, Stockpiling, Production and Transfer of Anti-Personnel Mines and on their Destruction, Oxford University Press, 2004, p. 118.

[3] APLC/MSP.16/2017/11, para. 33; Committee on Article 5 implementation, Reflection Paper, APLC/MSP.17/2018/10, para. 8; 17th Meeting of the States Parties, Final Report, APLC/MSP.17/2018/12, para. 33.

[4] Pressure plates may function via pressure or pressure release, that is a method for activating the device that occurs as a result of either application or reduction of pressure. UN Mine Action Service (UNMAS), IED Lexicon, United Nations, undated, p. 25.

[5] Trip wires include, for example, grenades to which a wire is attached such that when the wire is snapped by the movement of a person, the pin is removed and the grenade detonates: Maslen, p. 118.

[6] A crush wire consists of contact point(s) spanning a length of wire that functions as an IED when crushed. UNMAS, p. 24.

[7] A pull-switch functions when a person applies tension to a firing mechanism – such as pulling a spring. The tension causes an action that releases a firing pin or activates an electrical or electronic switch. UNMAS, p. 25.

Paul Hannon

Executive Director

Mines Action Canada

CS – Cluster Munitions Monitor 2019


Comunicato stampa -
(Roma- 29 agosto 2019): a quanto riportato nel Cluster Munition Monitor 2019, il report lanciato oggi a cura della Cluster Munition Coalition (CMC), la Convenzione sulle Munizioni Cluster (1) si conferma uno strumento efficace per contribuire a rendere il mondo un luogo più sicuro.
Nel Report, che verrà diffuso a Ginevra in occasione del 9Meeting degli Stati Parte alla Convenzione sulle Munizioni Cluster (CCM) che avrà luogo a Ginevra dal 2 al 4 settembre, sono descritte una serie di notizie positive.
Per la prima volta dal 2015 infatti il Monitor non riporta nuovi casi di utilizzo di munizioni cluster in Yemen nell’anno precedente alla sua pubblicazione. Il paese però presenta il più alto numero di incidenti dovuti a munizioni cluster residuati degli attacchi avvenuti in precedenza.
La Siria, sebbene si registri una diminuzione del numero degli attacchi con munizioni cluster, è l’unico paese dove sono stati utilizzati questi ordigni da parte delle forze governative siriane con il supporto della Russia(2). Nel 2018 sono stati registrati 80 incidenti, il dato annuale più basso dal 2012, anche se i ricercatori del report avvertono che i numeri potrebbero essere più alti e molte attività essere sottostimate a causa dell’accesso limitato al paese.
A livello globale sono stati registrati 149 nuovi incidenti da munizioni cluster, una cifra che conferma la tendenza registrata negli anni precedenti in cui si è passati da 971 incidenti del 2016 a 289 nel 2017.
Le rilevazioni hanno riguardato oltre Yemen e Siria, Laos, Afghanistan, Iraq, Libano, Sud Sudan, Ucraina e Nagorno-Karabakh, dove sono stati registrati incidenti causati da residuati di guerre precedenti.
Nel mondo ci sono ancora 26 paesi contaminati da questi ordigni tra cui 12 Stati Parte alla Convenzione sulle Munizioni Cluster (CCM).
Nel corso dell’anno preso in esame Botswana e Svizzera hanno completato la distruzione delle loro scorte di munizioni cluster. La Guinea – Bissau invece fa registrare il primo caso di violazione della scadenza di 8 anni prevista dalla Convenzione per l’attività di distruzione delle scorte, mancando il termine fissato per lei il 1° maggio 2019.
“I dati presenti nel Cluster Munition Monitor 2019 sono incoraggianti e confermano la Convenzione sulle Munizioni Cluster come lo strumento per porre fine alle sofferenze disumane causate da questi ordigni” dichiara Giuseppe Schiavello direttore della Campagna Italiana contro le mine “ma non dobbiamo dimenticare che ci sono ancora 16 paesi fuori dalla Convenzione che producono o che non si sono impegnati a cessare la produzione in futuro. Per fermare la produzione di questi ordigni indiscriminati bisogna poter affiancare altri strumenti alla Convenzione, come stiamo cercando di fare noi attraverso la promozione del ddl C1813 “Misure per contrastare il finanziamento delle imprese produttrici di mine antipersona, di munizioni e submunizioni a grappolo” che consentirebbe di chiudere una volta per tutte i flussi di finanziamento ad aziende produttrici di morte”.

Per interviste:
Giuseppe Schiavello 3404759230
Per informazioni e materiali: Tibisay Ambrosini 3481049619
(1)La Convenzione sulle Munizioni Cluster (CCM) è stata aperta alla firma nel 2008 ed è entrata in vigore nel 2010.
Il trattato di messa al bando, proibisce le munizioni cluster, richiede la distruzione delle scorte entro 8 anni, la bonifica delle aree contaminate in 10 anni e l’assistenza per le vittime di questi ordigni.
(2)Ne la Siria né la Russia sono Stati Parte della CCM.


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Superquark, nella puntata del 26 giugno 2019 ha dedicato un servizio agli artificieri del Genio Militare ed al Centro di Eccellenza Counter -IED, dove gli artificieri si formano sulle tecniche per neutralizzare gli ordigni inesplosi.

Nell’ultimo anno, questi professionisti hanno messo in sicurezza circa 4.400 ordigni bellici inesplosi e circa 35.000 negli ultimi dieci anni.


Newsletter Aprile 2019

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Care lettrici e cari lettori,

quest’anno si celebrano i 20 anni dell’entrata in vigore della Convenzione di messa al bando delle mine antipersona, e simbolicamente proprio il 1° marzo 2019 è stato dato il via alla Road to Oslo, che ci condurrà alla 4° Conferenza di Revisione della Convenzione di Ottawa.

Questo anniversario importante ci consente di guardare tutto il lavoro fatto fino ad ora con profonda soddisfazione, consapevoli di aver contribuito a creare un modello di azione dal basso che ha continuato a portare risultati concreti nell’ambito del disarmo.

Però, poiché siamo gente d’azione, mi riferisco a tutta la comunità internazionale impegnata in questo settore, cogliamo l’opportunità di questa ricorrenza per analizzare, riflettere e discutere sulle nuove sfide.

Non a caso in questi giorni hanno avuto luogo due incontri sul tema della bonifica umanitaria, uno presso l’Università di Ginevra in occasione della Giornata Internazionale sul problema delle mine, ordigni inesplosi e sostegno alla Mine Action (4 aprile u.s.) dal titolo Take action for a Safer World e l’altro, un workshop presso il King’s College di Londra sull’impatto umanitario, economico e sociale degli ordini inesplosi nei conflitti attuali.

Consapevoli che il lavoro da fare non è finito, siamo impegnati nel ripensarci in maniera efficace in mondo fatto di equilibri e contesti che cambiano.

Abbiamo chiaro il fatto che anche se riusciremo a raggiungere un mondo libero dalle mine, le vittime di queste armi, avranno ancora bisogno di assistenza, intesa in maniera omnicomprensiva, dall’assistenza medica al reinserimento socio-economico. E abbiamo altresì chiaro che questa è un’azione indispensabile per contribuire a quelli che sono gli obiettivi di sviluppo sostenibile SDGs.


Nel nostro ripensarci infatti si è reso chiaro quanto la Mine Action, con i suoi 5 pilatri (Bonifica, Assistenza alle vittime, Educazione al rischio, advocacy, Universalizzazione) sia strettamente connessa e funzionale per il raggiungimento dei 17 obiettivi dell’Agenda 2030.

Il nostro esercizio di riflessione ci ha suggerito da tempo anche la necessità di aprirci ad altri tipi di campagne per continuare nel nostro impegno nella protezione dei civili, per questo motivo abbiamo scelto di far parte della campagna Stop Explosive Investment. Come abbiamo avuto più volte modo di condividere con voi, per essere certi che mine e bombe cluster non uccidano né feriscano più nessuno, c’è solo un campo su cui agire, quello dei finanziamenti ai produttori di questi ordigni. Attraverso il Ddl S1 è quello che cerchiamo di fare, impedire che armi messe al bando nel nostro paese possano continuare a produrre sofferenze e povertà grazie al flusso finanziario che non conosce altra logica se non quella del profitto.

Sono diversi anni che portiamo avanti questo impegno, ad oggi il Ddl è in Commissione Finanze al Senato e ci auguriamo di riuscire a portare con noi ad Oslo la sua approvazione definitiva.

Sempre per la tutela dei civili durante e post conflitto abbiamo deciso di sostenere la Campagna Italiana contro lo stupro e la violenza sessuale nei conflitti – Stop Rape Italia e di aderire alla Campagna “Stop alle bombe sui civili” perché in nessuna situazione, in nessun contesto possiamo prescindere dal considerare prioritario la protezione delle persone, solo così si può costruire un mondo più sicuro.

Per il primo numero della newsletter per il 2019 abbiamo pensato di proporvi attraverso l’intervista di Ginevra Bicciolo a Valeria Andreozzi di come l’arte, in particolare la danza, e lo sport, con l’articolo scritto da Chiara Tiddi capitano della nazionale femminile di hockey prato, possano contribuire alla promozione dei Diritti Umani. La penna di Daria Ermini ci accompagnerà lungo una riflessione sulla connessione tra donne e armi esplosive.

Un grazie di cuore al nostro staff che con entusiasmo e dedizione continua a portare avanti il progetto della newsletter.

A voi cari amici una buona lettura

Giuseppe Schiavello

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CS – Approvato in aula al Senato


(Roma 30 aprile 2019): nella seduta di ieri, lunedì 29 aprile, il Senato ha approvato il Ddl S1 “Misure per contrastare il finanziamento delle imprese produttrici di mine antipersona, di munizioni e submunizioni a grappolo”.

Il disegno di legge ha iniziato il suo iter nel 2010, è stato approvato dal Senato e dalla Camera dei deputati nella XVII legislatura, e rinviato alle Camere dal Presidente della Repubblica il 27 ottobre 2017, con messaggio motivato, ai sensi dell’art. 74 della Costituzione.
In seguito al rinvio del Presidente Mattarella è stato assegnato alla 6° Commissione del Senato dove è stato svolto l’esame del testo in sede referente, e ieri pomeriggio il passaggio in aula.

“Come ricordato dal relatore del Ddl S1, Sen. Grimani, il testo di legge in questione rappresenta il completamento di un tragitto in cui è prevalsa l’unità di intenti che ha contraddistinto l’impegno delle istituzioni, delle rappresentanze politiche e della società civile” dichiara Santina Bianchini Presidente della Campagna Italiana contro le mine onlus “contiamo ora sulla sensibilità di tutti i deputati, ed in particolar modo del Presidente Roberto Fico, che già il 4 aprile 2018 si unì all’auspicio del Presidente della Repubblica Mattarella per una rapida approvazione del DdlS1” conclude Santini.

“Confidiamo che i tempi per l’approvazione definitiva del Ddl S1 siano rapidi, così che l’Italia possapartecipare alla IV° Conferenza di Revisione del Trattato di messa al bando delle mine antipersona, che si svolgerà ad Oslo dal 25 al 29 novembre p.v., presentando il testo di legge, come una buona pratica da condividere con gli altri paesi e le realtà che compongono la comunità internazionale che si occupa di MineAction” dichiara Giuseppe Schiavello direttore della Campagna Italiana contro le mine onlus “Proibire finanziamenti ad imprese produttrici di ordigni messi al bando come le mine e le bombe cluster, non solo è un atto di coerenza, è anche, in un mondo in cui il profitto vince su tutto, anche sulle vite di civili innocenti,un atto di coraggio, e un’azione fondamentale per contribuire all’obiettivo di un mondo libero dalle mine epiù sicuro per tutti. Auspichiamo che i nostri deputati diano prova di coerenza e coraggio approvando in maniera rapida e definitiva questo disegno di legge” conclude Schiavello.

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Giuseppe Schiavello 3404759230

CS – Mine Action e Obiettivi di Sviluppo Sostenibili


CS – (Roma 28-29 aprile 2019): La Campagna Italiana contro le mine, in collaborazione con il Centro di Eccellenza CIED dell’esercito italiano, parteciperà al Villaggio per la Terra ( allestito in occasione dell’Earth Day Italia presso il galoppatoio di Villa Borghese a Roma.

Nei giorni di domenica 28 e lunedì 29 aprile sarà possibile assistere alla simulazione di bonifica di un campo minato, un modo per richiamare la recente celebrazione della Giornata Internazionale indetta dalle Nazioni Unite per la sensibilizzazione sul problema delle mine e degli ordigni inesplosi e supporto alla Mine Actioncelebrata il 4 aprile che questo anno la CICM ha dedicato alla sensibilizzazione sul Ddl “Misure per contrastare il finanziamento delle imprese produttrici di mine antipersona, di munizioni e submunizioni a grappolo” di fondamentale importanza nelle attività che la Campagna Italiana segue da 25 anni.

Nello specifico verrà realizzata un’area ludico-didattica nella quale i partecipanti potranno vedere le attrezzature e gli equipaggiamenti in dotazione ai reparti del Genio e mettere in pratica alcune tecniche per ricercare possibili minacce esplosive.

Attraverso questa iniziativa la Campagna Mine vuole evidenziare lo stretto collegamento che intercorre tra la Mine Action, e nello specifico tra i suoi 5 pilastri, e diversi degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile (SDGs) dell’Agenda 2030.

L’evento di 5 giorni infatti è stato organizzato da Earth Day Italia per approfondire in maniera particolare i 17 Obiettivi di Sviluppo Sostenibile attraverso le Piazze dell’Agenda 2030.


“La Mine Action rappresenta, nella totalità delle azioni che riunisce, uno strumento fondamentale per contribuire alla ripresa delle attività nei contesti post conflitto e contribuire così a perseguire uno sviluppo sostenibile” dichiara Giuseppe Schiavello direttore della Campagna Italiana contro le mine “ essere qui oggi con i rappresentanti del Centro C-IED, che in ambito di cooperazione condividono la loro preziosa preparazione nelle zone inquinate da questi ordigni subdoli a causa dei conflitti, ci dà la misura di quanto sia importante il lavoro coordinato di tutte le realtà operanti nel settore per contribuire a raggiungere l’obiettivo di un mondo più sicuro” prosegue Schiavello “ Inoltre per la giornata di lunedì 29, momento dedicato alle scuole, sono attesi circa 2500 studenti un’occasione questa per parlare loro di quanto il nostro paese sia impegnato anche in questo settore preciso dedicato alla Mine Action. È importante, come facciamo da anni, cogliere queste opportunità per dialogare con i giovani su temi apparentemente tanto lontani da loro perché un futuro sostenibile è possibile solo se tutti acquisiscono consapevolezza di ciò che accade ovunque nel mondo, e di quanto sia importante sentirsi attori attivi e non semplici spettatori” conclude Schiavello.

Per Mine Action si intendono 5 pilastri di azione: La Bonifica Umanitaria; L’educazione al rischio ordigni inesplosi; L’assistenza ai sopravvissuti, la Distruzione delle scorte; L’Advocacy e la Sensibilizzazione perl’universalizzazione delle convenzioni di riferimento e di salvaguardia dei diritti umani.


Per interviste:
Giuseppe Schiavello: 3404759230 Per informazioni e materiali Tibisay Ambrosini: 3481049619

Il Parlamento approvi la legge antimine rinviata dal Colle


A un anno dal rinvio alle Camere del presidente della Repubblica, langue ancora in Parlamento la legge che proibisce investimenti in aziende coinvolte nella produzione di mine. A denunciare la disattenzione delle Camere è la onlus Campagna italiana contro le mine, nella XIV Giornata internazionale delle Nazioni Unite sul problema delle mine, che si celebra proprio il 4 aprile.

Il segretario generale delle Nazioni Unite, Antonio Guterres, nel messaggio per la ricorrenza ha invitato il mondo a non abbassare la guardia sul terrificante problema degli ordigni inesplosi, invi- tando i governi a non abbando- nare l’impegno finanziario e po- litico contro le mine antipersona e per lo sminamento. Ma è passato un anno dal rilievo del Qui- rinale, e il Parlamento non ha cor- retto e riapprovato il testo, né alla Camera né al Senato. «Avremmo voluto festeggiare questa importante data internazionale con l’approvazione – dice Giuseppe Schiavello, direttore della Campagna Italiana contro le mine – almeno in un ramo del Parlamento». La legge «che proibisce gli investimenti finanziari ad aziende internazionali ancora coinvolte nella fabbricazione di ordigni ormai banditi dal nostro Paese – spiega – è stata rinviata

alle Camere nel dicembre 2017 dal Presidente Sergio Mattarella per un vulnus Costituzionale facilmente sanabile». Una legge di fatto già approvata da entrambi i rami del Parlamento, che dunque «dovrebbe poter contare su un iter privilegiato». Così non è stato: «Nelle ultime settimane in Commissione Finanze e Tesoro del Se- nato – dice il direttore della Campagna – è stato regolarmente e tecnicamente disatteso». E questo nonostante «la disponibilità dichiarata e comprovata dei senatori, come Alberto Bagnai (Lega) presidente della commissione, Laura Bottici (M5s) che segue la legge dalla precedente legislatura, il relatore Leonardo Grimani (Pd) e diversi altri». Schiavello

ricorda che «anche il Presidente della Camera Roberto Fico si era unito a tale auspicio». Invece sembra che il ddl «Misure per contrastare il finanziamento delle imprese produttrici di mine antipersona, di munizioni e submunizioni a grappolo, conclude, «sia avviato al dimenticatoio dei buoni propositi».

«Non riusciamo a capire i motivi reali di questo stallo», commenta la presidente della Campagna, Santina Bianchini. «È una legge che certamente, al di la delle dichiarazioni di circostanza, potrebbe non essere ben vista – ragiona – e forse anche ben ostacolata dagli operatori di settore e dagli Enti chiamati a vigilare».


XIV Giornata Internazionale delle Nazioni Unite


COMUNICATO STAMPA (Roma 3 aprile 2019)

Il 4 aprile si celebra la XIV edizione della Giornata Internazionale dedicata al problema delle mine e degli ordigni inesplosi in generale, ed a sostegno alla Mine Action indetta dalle Nazioni Unite[1].

Attraverso il messaggio del Segretario Generale delle Nazioni Unite António Guterres il mondo raccoglie l’ennesima esortazione a non abbassare la guardia  rispetto il terrificante problema degli ordigni inesplosi ed invitai Governi di tutti i Paesi a non abbandonare l’impegno finanziario e politico a favore della “mine action” fattore chiave anche del raggiungimento degli obiettivi di sviluppo i del millennio.(

È già trascorso un anno dal messaggio del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella (  in cui auspicava un rapida approvazione della legge “ Misure per contrastare il finanziamento delle imprese produttrici di mine antipersona, di munizioni e submunizioni a grappolo” rinviato dalla Presidenza della Repubblica alle Camere per un vulnus Costituzionale nel dicembre 2017 e già approvato all’unanimità nella XVII legislatura.  In quell’occasione anche il Presidente della Camera Roberto Fico si era unito a tale auspicio.

“L’Italia, – dichiara Giuseppe Schiavello direttore della Campagna Italiana contro le mine-  nelle sue componenti istituzionali, come il MAECI e L’AICS, e non governative è ormai una delle realtà saldamente e credibilmente impegnata nella mine action dalla bonifica alla victim assistance con particolare attenzione all’Universalizzazione delle Convenzioni a cui il nostro Paese ha aderito (…)” “ (…) Purtroppo, lo dico con grande rammarico e seria preoccupazione -continua Schiavello- avremmo voluto festeggiare questa importante data internazionale con l’approvazione, almeno in un ramo del Parlamento, della legge che proibisce gli investimenti finanziari ad aziende internazionali ancora coinvolte nella fabbricazione di ordigni ormai banditi dal ns. Paese, una legge rinviata alle Camere nel dicembre 2017 dal Presidente della Repubblica Sergio Mattarella  per un vulnus Costituzionale facilmente sanabile e che dovrebbe poter contare su un iter privilegiato il quale , però, nelle ultime settimane in Commissione Finanze e Tesoro del Senato  è stato regolarmente e tecnicamente disatteso con calendarizzazioni  a fine giornata  che non ne permettono la discussione compiuta del testo da inviare all’attenzione dell’Aula ciò a dispetto della disponibilità dichiarata e comprovata dei Senatori tra quali il Sen.  Alberto Bagnai (Lega SP) nella qualità di Presidente della commissione stessa, della Senatrice Laura Bottici (Mov. 5 Stelle) che segue la legge dalla precedente legislatura, del relatore Sen. Leonardo Grimani (PD) e diversi altri che ne compongono la commissione” conclude Schiavello.

Non riusciamo a comprendere i motivi reali per i quali una legge già inviata alla firma della Presidenza della Repubblica, approvata all’unanimità nel 2017, possa sperimentare tempi così lunghi di iter di approvazioneper sanare un vulnuscircoscrittoe ben delineato dalla Presidenza della Repubblica– dichiara Santina Bianchini  Presidente della Campagna Italiana Contro le Mine –di fatto sembrerebbe si stiano   delineando le condizioni per non portare a compimento tale legge che certamente, al di la delle dichiarazioni di circostanza, potrebbe  non essere  ben vista e forse anche ben ostacolata dagli operatori di settore e dagli Enti chiamati a vigilare i quali, a ns. avviso,  dovrebbero invece aver già allertato gli operatori finanziari abilitati sulla necessità di dismettere ove presenti in investimenti e supporto finanziario già dall’approvazione della Legge 95/2011( Ratifica Convenzione di Oslo) nella quale all’art 7 si richiama il divieto- sanzionato penalmente – del supporto anche finanziario a determinate attività senza esclusioni di personalità fisiche o giuridiche,e su questo si basa di fatto la nota delle Presidenza della Repubblica di rinvio alle Camere ” -conclude Bianchini.

Diverse le attività sul territorio nazionale che raccontano agli studenti il pericolo degli ordigni inesplosi e l’ambito di cooperazione internazionale in cui l’Italia è impegnata da anni per lenire la piaga degli ordigni inesplosi ed i loro disumani effetti sulle popolazioni civili, sia sul fronte diplomatico che di cooperazione ed emergenza, come illustrato nel sussidio per le scuole superiori realizzato dalla Campagna Italiana Contro le Mine e distribuito gratuitamente a scuole, università, parrocchie, associazioni e gruppi interessati. In particolare, le iniziative si concentreranno in varie attività per tutto il mese di aprile.

Per interviste:

Giuseppe Schiavello 340.4759230 (direttore Campagna Italiana Contro le Mine Onlus)                                                                                       













[1]risoluzione A/C.4/60 /1.7/Rev.1 datata 8 novembre 2005


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Roma 20 marzo 2019 – L’Associazione Nazionale Vittime Civili di Guerra (ANVCG) coordinatrice nazionale della Campagna “Stop alle bombe sui civili” contro l’impiego delle armi esplosive nelle aree popolate, cui aderiscono Campagna Italiana Contro le Mine e Rete Italiana per il Disarmo, lancia quest’oggi in Italia un appello ai parlamentari di Camera e Senato per denunciare le sofferenze umane causate dell’impiego delle armi esplosive nelle aree popolate.

L’iniziativa è frutto della partecipazione dell’ANVCG alla Rete International Network on Explosive Weapons INEW sul tema, per richiedere urgentemente il sostegno del nostro paese all’adesione di una dichiarazione politica internazionale per proibire l’uso delle armi esplosive con effetti a largoraggio e azioni di assistenza alle vittime e alle comunità colpite dalla violenza esplosiva. Analoghe iniziative, infatti, saranno lanciate dai membri della rete in tutto il mondo, per raccogliere quante più possibili adesioni dai membri dei parlamenti.

“Affrontare con urgenza e determinazione il grave problema umanitario determinato dal massivo uso di ordigni esplosive in aree abitate non può essere ulteriormente rinviato dichiara Giuseppe Castronovo, cieco civile di guerra e Presidente dell’ANVCG: con questo appello chiediamo ai membri del nostro Parlamento di schierarsi a fianco delle vittime civili dei conflitti nel mondo”.

“Nel 2018 il 70% delle vittime delle armi esplosive sono stati civili” spiega Michele Corcio, VicePresidente Nazionale dell’ANVCG “e la percentuale sale al 90% quando queste armi sono usate nelle zone urbane. L’iniziativa parlamentare non terminerà con la raccolta di firme, anzi: sarà l’inizio di un’azione che, nel corso dei prossimi mesi ci porterà a richiedere un’audizione presso la Commissione Affari Esteri di Camera e Senato allo scopo di tracciare il percorso diplomatico del nostro paese verso l’adozione di una dichiarazione internazionale che limiti e disciplini l’uso delle armi esplosive”.

La campagna “Stop alle bombe sui civili”, è stata lanciata dall’Associazione il 1 febbraio 2018, in occasione della celebrazione della 1 Giornata Nazionale delle Vittime Civili delle guerre e dei conflitti nel mondo (legge 25 gennaio 2017 n. 9), ed ha lo scopo di sensibilizzare l’opinione pubblica e le istituzioni sul grave problema dei danni sui civili causati dall’impiego di armi esplosive nelle aree densamente popolate.

Dati sulla violenza esplosiva nel 2018

• Nel 2018 si sono verificati 3.459 incidenti causati dall’impiego di armi esplosive. Delle 32,102 vittime di questi incidenti, il 70% erano civili.
• Nei casi in cui le armi esplosive sono state usate in aree popolate, il 90% delle vittime sono civili. La percentuale scende al 20% in altre aree.

  • L’91% di tutte le vittime civili risulta essere stata colpita in aree popolate.
  • Sebbene nel 2018 ci sia stato un decremento del numero delle vittime civili in termini assoluti rispetto al 2017, in alcuni paesi il numero delle vittime della violenza esplosiva è aumentatorispetto all’anno precedente
  • Siria, Afghanistan, Yemen, Iraq e Pakistan registrano il più alto numero di vittime nel 2018
  • Alcuni tra paesi tra i più colpiti hanno registrato un aumento significativo delle vittime civili rispetto all’anno precedente: Afghanistan del 37%, Yemen dell’8% e Libia del 140%

• Gli incidenti da impiego di armi esplosive si sono verificati in 64 paesi, cinque in più rispetto al 2018


INEW è una rete internazionale di organizzazioni non governative che ha come scopo quello dimettere fine alle sofferenze umane causate dall’impiego delle armi esplosive nelle aree popolate.

Costituitasi nel 2011, oggi conta ben 37 associazioni e organizzazioni non governative da tutto il mondo.

INEW chiede agli stati e agli altri attori rilevanti di riconoscere che l’impiego di armi esplosive nelle aree popolate può causare gravi danni alle persone e alle comunità e ulteriori sofferenze dovute al danneggiamento delle infrastrutture vitali; battersi per contrastare tali conseguenze e sofferenze in ogni situazione, rivedere e rafforzare le politiche e le pratiche internazionali sull’uso delle armie splosive e raccogliere e mettere a disposizione i dati rilevanti sul fenomeno; impegnarsi per la piena attuazione dei diritti delle vittime e dei sopravvissuti; elevare il livello degli standard internazionali, prevedendo la proibizione e la restrizione sull’uso delle armi esplosive nelle aree popolate.

Nel 2017 INEW ha lanciato la campagna internazionale “Stop bombing towns and cities”, con iltriplice scopo di incrementare la conoscenza e la consapevolezza dei danni causati dalle armi esplosive usate nelle aree popolate; formulare raccomandazioni agli Stati o agli attori non Statali ritenuti importanti per la causa affinché adottino politiche nazionali e standard internazionali per limitare i danni causati dalle armi esplosive e pianificare attività di sensibilizzazione e di pressione politica da parte delle organizzazioni della società civile, incluse ricerche, incontri con rappresentati istituzionali e parlamentari, campagne pubbliche e sviluppo di materiale di comunicazione per imedia. La campagna internazionale è coordinata in Italia dall’Associazione Nazionale Vittime Civili di Guerra e ne fanno parte Campagna Italiana contro le Mine e Rete Italiana per il Disarmo.

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Per ulteriori informazioni:
Sara Gorelli

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